Kurallar ve
kurumlar (rules and institutions) bir toplumun temelidirler ve
toplumsal düzenin varlığı için gereklidirler. Kurallar,
insanlar-arası ilişkiler ve etkileşimlerde davranış ve eylemlere
imkan veren ve aynı zamanda onları sınırlayan ilkelerdir.
Kuralların varlığı belirsizliği azaltarak bireylerarası
ilişkilerde öngörülebilirlik ve istikrar sağlar, insan
davranışlarına denetim ve sınırlama getirir ve aynı zamanda
bireyi özgür kılarak ona yapabilme gücü ve imkanı sağlar.
Toplumsal
düzenin tesisi için kurallar kadar kurumlar da önemlidir. Kurum,
bir arada yaşama süreci içerisinde bulunan insanların
davranışlarını, eylemlerini, alışkanlıklarını, geleneklerini,
değerlerini ve inançlarını ifade eden formel ve informel
kurallar bütünüdür.
Kurum bir
toplumda zamanla kabul görmüş kurallar demeti olduğuna göre
aslında kural ile kurum arasında çok yakın bir ilişki vardır.
Toplum tarafından kabul gören kurallar zamanla kurumlaşmaktadır.
Bu nedenle kurumlar uzun ömürlüdür ve değiştirilmeleri kurallar
kadar kolay değildir. İyi yönetim için sadece formel kurallar
(yazılı resmi kurallar) yeterli değildir. İnformel kuralların ve
kurumların da sosyal düzen için önemli olduğunu belirtmemiz
gerekir. (Aktan, 2006)
İyi bir devlet yönetiminin
oluşturulması için kural ve kurumların önemi pekala ihmal
edilemeyecek derecede yüksektir. Dünyadaki sosyal, siyasal ve
ekonomik düzenlerini tesis etmiş ve istikrar içinde sürdüren
ülkelere bakıldığında kural ve kurumların belirgin bir önemde
olduğu hemen fark edilmektedir. Etkin bir devlet tesis
edilebilmesi için sosyal, siyasal ve ekonomik düzenin genel
kurallarının ve bunun yanısıra kurumların iyi bir şekilde dizayn
edilmiş olması gerekir. (Aktan, 2003:200.)
....................